테더 최고경영자(CEO)가 자사를 이란 제재 회피 조력자로 지목한 상원 민주당 보고서에 공개적으로 반박했다. 그는 보고서가 선제적 동결 조치를 간과했다고 말했다. 이번 공방은 세계 최대 스테이블코인에 대한 규제 당국의 태도와 불법 금융에서 암호화폐가 하는 역할에 대한 감시가 커지는 가운데 중요한 의미를 지닌다.
실제로 무슨 일이 있었나
테더 CEO 파올로 아르도이노는 2026년 10월 19일, 상원 보고서가 자사의 컴플라이언스 실적을 놓쳤다고 말했다고 코인데스크가 전했다. 그는 X(트위터)에 2023년 이후 테더가 미국 재무부 해외자산통제국(OFAC)과 이스라엘 국가대테러금융국(NBCTF)이 공식 제재를 발표하기 평균 4주 전에 의심스러운 주소를 동결했다고 썼다. 그는 동결된 주소의 99%가 체이널리시스(Chainalysis)가 해당 주소에 라벨을 붙이기 전에 이미 포착됐다고 말했다. 아르도이노는 이러한 조치로 이란 연계 스테이블코인 거래량이 94% 감소했다고 밝혔다. 그는 또 지난 화요일 DC 핀테크 위크(DC Fintech Week)에 원격으로 참석해, 테더가 검토할 기회를 갖기도 전에 보고서가 언론에 먼저 공개된 점을 비판했다. 그는 "대중도 우리 쪽 입장을 듣는 것이 중요하다고 생각한다"고 말했다. 상원 상설조사소위원회(Senate Permanent Subcommittee on Investigations) 소속 민주당 간사인 리처드 블루먼솔(Richard Blumenthal) 상원의원이 주도한 이 보고서는 테더가 "이란의 그림자 금융망에 상당한 금융 생명줄을 제공했다"고 주장했다.
어쩌다 여기까지 왔나
상원 보고서는 테더가 표시된 지갑을 포괄적으로 동결하지 않았던 2024년 이전 시기를 다뤘다. 보고서는 이러한 공백이 하마스와 같은 단체가 비트코인에서 USDT로 옮겨가도록 허용했다고 밝혔다. 별도의 코인데스크 보도는 이란 정권에 대한 미국의 조치와 관련된 3억 4,400만 달러 규모의 USDT 동결 사건을 자세히 다뤘다. 블루먼솔 의원은 이후 조사 범위를 트럼프 행정부와 가까운 기업인 캔터 피츠제럴드(Cantor Fitzgerald)와 테더의 관계로까지 확대했다. 테더는 지난가을 트럼프 전 백악관 암호화폐 자문관이었던 보 하인스(Bo Hines)를 미국 사업부 CEO로 임명한 바 있다.
왜 당신에게 중요한가
USDT 보유자에게는 계속되는 조사가 해당 토큰의 규제상 지위와 은행 접근성에 영향을 줄 수 있다. 빌더(개발자)에게는 이번 공방이 최종 제재 목록 여부뿐 아니라 컴플라이언스 속도 자체가 스테이블코인 발행사의 평가 기준이 될 수 있음을 보여준다. 정책 입안자에게는 데이터와 시점을 둘러싼 이번 다툼이 향후 암호화폐 제재 규정을 형성할 수 있다. 만약 민주당이 상원 다수당을 탈환하면, 블루먼솔 의원은 테더 및 유사 기업들에 대한 조사 권한을 확대할 수 있다.
더 큰 질문
암호화폐 기업은 공식 제재가 발표되기 전에 얼마나 빨리 움직였는지로 평가받아야 할까, 아니면 제재가 발표된 이후 정부의 공식 지정 목록 준수 여부로만 평가받아야 할까?
앞으로 지켜볼 점
블루먼솔 의원의 조사가 테더와 캔터 피츠제럴드의 관계를 둘러싸고 어떻게 더 진전될지 주목된다. 예측 시장 칼시(Kalshi)에서는 민주당이 상원을 탈환할 가능성이 높아지고 있다는 전망이 나오는데, 이는 블루먼솔의 감독 권한 확대로 이어질 수 있다. 현재까지 공개된 자료에는 새로운 청문회 일정이 제시되지 않았다.
